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山东省聊城开发区2018年秸秆综合利用实施方案

 为响应《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（聊政发〔2016〕80号）文件要求，加快推进开发区农作物秸秆综合利用工作，缓解秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费及环境污染问题，实现农业低碳环保和可持续发展，根据《2018年聊城市秸秆综合利用实施方案》（聊农字[2018]86号），制定本年度秸秆综合利用实施方案。

  一、工作目标

（一）总体目标。到2018年底，开发区综合利用率目标达到90%。形成布局趋于合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。

(二）具体目标。物流园区、各乡镇(街道）在去年基础上，农作物秸秆综合利用率增加1个百分点。

二、重点工作计划

（一）加大秸秆还田力度，实行秸秆精细化还田。秸秆还田是改善土壤结构，提高土壤肥力的有效途径，也是增强农业后劲、发展高效农业的重要措施。要积极培育秸秆还田专业服务组织，整合资金对秸秆还田作业实施补贴。引导、联合收割机手和农户，严格按照相关技术规范开展小麦机械收割，防止出现因秸秆留茬过高、粉碎不彻底出现秸秆焚烧的问题。大力推广生物菌剂快速腐熟还田和秸秆堆沤还田技术，推进秸秆就近就地还田。

（二）狠抓秸秆原料化利用，建立健全秸秆收储体系。我市泉林集团实施“一草两用”技术，每吨小麦秸秆可产生2000元的经济效益，秸秆保底收购价每吨600元，全区9.99万亩小麦可有效收集秸秆2.50万吨，仅这一项收储户、农民每年可实现1500万元的收入，能够实现企业、收储户、农民多赢，物流园区、各乡镇（街道）要积极推广“企业+村级收储点+农户”的收储模式。协调好农户与企业的利益关系，鼓励农民将秸秆出售给加工企业，做到既增加企业原料来源，又保证农民的利益，实现企业、收储组织、农民“三赢”。

（三）搞好秸秆基料化利用推广。据调查，莘县利用小麦秸秆养殖双孢菇是很好的一个利用方式，富邦菌业公司采取大料场、小菇房模式，基料供不应求，前景非常广阔。公司为农户提供基料，出租菇房，免费提供技术，农户具体负责食用菌生产环节，公司负责产品收购。1吨小麦秸秆可生产双孢菇1000斤左右，效益达到4000元左右，具有良好的生态效益和社会效益。物流园区、各乡镇（街道）要积极推广这种模式。

（四）积极发展秸秆青贮养殖。秸秆含有丰富的营养物质，4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食，饲化利用主要方式有直接饲喂、青贮、微贮、揉搓压块等。围绕牛羊驴养殖，加快秸秆氨化青贮技术推广应用。积极引导和支持专业合作社与养殖场和农户签订合同，开展秸秆购销、运输服务。

(五）创新秸秆原料化利用模式。有条件的乡镇（街道）要以市场为导向，扶持一批有一定规模、有发展前景的秸秆加工利用企业，大力发展人造板材、包装材料、餐具、编织品、建筑材料、生物肥料等，不断提高加工能力和产品档次。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。开发区成立工作领导小组和技术指导小组，在夏收、秋收期间，组织技术人员下乡宣传指导秸秆综合利用技术，同时依托龙头企业、合作社，加大对农民实用技能的培训，让农民从“不敢烧”变为“不想烧”。

（二）广泛宣传，营造良好工作氛围。加大秸秆综合利用的宣传，物流园区、各乡镇（街道）要利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，开展形式多样的宣传活动，进一步提高农民对秸秆综合利用的认识水平与参与意识；把秸杆综合利用作为实施乡村振兴战略、发展生态循环农业、建设美丽乡村的重要内容，进一步抓好抓实。

（三）加大投入，重点扶持。加大对秸秆综合利用亟需的免耕播种机、深松机、翻耕机、打捆机、粉碎机等主要农机装备的补贴力度，积极争取秸秆还田和农机作业补贴；支持企业和个人参与秸秆收储和综合利用，不断改善秸秆综合利用环境。

（四）加强督导，严格考核。要加大秸秆综合利用督导检查力度，夏秋收季节实行定期督导制度，每周一、周四将秸秆利用情况报开发区农办。

聊城经济技术开发区农村工作办公室

2018年6月5日

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